堅持好運用好一體推進 “不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制寶貴經驗

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨的十八大以來，經過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強。”這一重要論述闡明了新時代10年反腐敗斗爭形勢發生深刻變化和根本轉變，取得歷史性成就、發生歷史性變革。值得思考的是，我們黨為什么能夠在新時代10年贏得反腐敗斗爭的壓倒性勝利？其中非常寶貴的一條經驗就是，以習近平同志為核心的黨中央不僅堅持刀刃向內的自我革命，敢于與腐敗現象作斗爭，而且善于在實踐中將一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制貫穿反腐敗斗爭全過程。

這條寶貴經驗是從新時代10年反腐敗斗爭的偉大實踐和偉大成就中得來的。中國共產黨的性質和宗旨決定了黨同消極腐敗現象水火不相容，堅決反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明立場。2012年11月15日，習近平總書記在中央政治局常委與中外記者見面會上發表重要講話，旗幟鮮明地指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”習近平總書記的重要講話宣示了反腐敗斗爭必須決戰決勝的意志決心。新時代10年來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性，提出反腐敗斗爭永遠在路上，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，既堅決遏制腐敗蔓延勢頭，又推動反腐敗斗爭從治標向治本發生根本性轉變，新時代深入推進反腐敗斗爭取得顯著成效，為黨和國家的事業發展提供了堅強保障。

這條寶貴經驗是從新時代10年我們黨對反腐敗斗爭規律的深刻把握中得來的。中國共產黨在深入推進反腐敗斗爭的過程中，不斷深化對反腐敗斗爭規律的認識和把握。2013年在中央紀律檢查委員會第十八屆二次全體會議上強調“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”；2015在十八屆中央紀委五次全會上指出要“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”；2016年在十八屆中央紀委六次全會又強調“著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”；2017年在十八屆中央紀委七次全會明確指出“腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑”；2017年在黨的十九大報告中明確要求“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”；2019年在黨的十九屆四中全會將“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”作為堅持和完善黨和國家監督體系重要內容；2022年在十九屆中央紀委六次全會再次要求“要保持反腐敗政治定力，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標”。在對構建不敢腐、不能腐、不想腐機制規律性認識和實踐中，以習近平同志為核心的黨中央經歷了以抓不敢腐為本，到以抓不敢腐為排頭兵，帶動不能腐、不想腐工作，再到正式將三者并列提出并明確各自地位和作用，在已取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的形勢下，強化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的戰略思路，體現了黨對反腐敗斗爭規律的深刻把握，深刻揭示了標本兼治、系統施治的反腐敗基本規律，豐富了黨的自我革命戰略思想，開辟了從嚴管黨治黨的新境界。

這條寶貴經驗是在新時代10年對腐敗現象發生演化機 制的研機析理中得來的。腐敗是世界毒瘤。在當今時代，反腐敗已經成為世界各國面臨的共同難題。雖然各個國家的政治制度、發展階段、文化傳統不同，但是腐敗發生和演化的機制卻存在共性。腐敗是多種因素交互作用的結果，既有個人私欲作祟、僥幸心理等因素，也有制度不夠完善、監督乏力、懲罰力度不夠等原因，還受政治生態、社會生態和歷史文化等環境影響。腐敗根源具有復雜性，這就決定了反腐敗斗爭僅靠一種措施難以取得根本成效。因此，治理腐敗必須堅持全面系統的科學思維。習近平總書記強調，“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清。”“不敢”是前提，要通過懲治和威懾，解決腐敗成本問題，為“不能”“不想”創造條件；“不能”是關鍵，要通過制度和監督，解決腐敗機會問題，鞏固“不敢”“不想”的成果；“不想”是根本，要通過教育和覺悟，解決腐敗動機問題，最終實現“不敢”“不能”的升華。

新時代新征程，我們必須要堅持好、運用好這條寶貴經驗，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的局面。當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。全黨必須深刻認識到，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。反腐敗斗爭壓倒性勝利的局面來之不易，必須以堅強的決心、堅定的信心、堅韌的恒心不斷鞏固和發展。反腐敗斗爭是全面從嚴治黨必須要取得勝利的偉大斗爭，是我們必須長期抓好的重大政治任務。新時代新征程，要始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，就一定能全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

【作者系中央黨校（國家行政學院）科社部副教授】

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