【非凡十年】十年來我國科技發展取得新的歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入研判國內外發展形勢，全面分析國際科技創新競爭態勢，針對我國科技事業面臨的突出問題和挑戰，堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，牢牢把握科技創新的正確方向，精心謀劃科技創新工作，我國科技實力實現從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變，科技發展取得新的歷史性成就。

科技創新格局發生歷史性轉變

十年來，我國科技創新的整體能力顯著提升，科技創新格局實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，重要技術領域進入跟跑、并跑、領跑“三跑”并存階段，而且并跑、領跑的比例不斷上升，這是未曾有過的重大改變，表明我國科技發展站上全新的歷史起點，主要表現在：我國科學研究水平和學科整體實力大幅度上升，若干學科方向已經達到國際領先水平，為塑造更多發揮先發優勢的引領型發展蓄積強大動能；科技創新與經濟社會發展的關系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領”轉變，推動經濟邁上全球產業價值鏈中高端；創新主體從小眾向大眾轉變，科技創新與“雙創”融合共進，匯聚起高質量發展的磅礴力量；我國在全球科技創新格局中的位勢從被動跟隨向積極融入、主動布局轉變，成為具有重要國際影響力的科技大國。

十年來，我國始終把基礎研究和前沿技術開發擺在突出位置?；A研究經費提高3倍，全社會研發投入與國內生產總值的比例由1.91％提高到2.44％，全球創新指數的排名由第34位上升到第12位，成為名列前茅的唯一中等收入國家，成功進入創新型國家行列，是世界上進步最快的國家之一。世界知識產權組織表示，中國在全球創新指數中的排名正在持續穩步上升。國內發明專利、PCT（專利合作條約）國際申請量已經連續三年位居世界首位，知識產權收入在貿易總額中的占比持續提高，創意產品出口、知識傳播等指標進步明顯，進入全球百強的科技集群數量躍居全球第二。

科技發展取得歷史性成就

十年來，我國牢牢把握建設世界科技強國的戰略目標，以只爭朝夕的責任感、使命感、緊迫感，搶抓全球科技發展先機，科技創新取得新突破、新跨越。

在基礎前沿領域奮勇爭先。我國基礎研究整體實力顯著增強，化學、材料、物理、工程等學科整體水平明顯提升。在量子通信、光量子計算機、高溫超導、新一代“人造太陽”、中微子振蕩、干細胞、腦科學、合成生物學、結構生物學、納米催化等領域取得一大批原創性重大成果，并首次榮獲諾貝爾生理學或醫學獎、國際超導大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權威獎項，在基礎前沿領域的國際影響大幅躍升。

成功組織了一批重大研究任務。在深海、深空、深地、深藍等領域積極搶占科技制高點。“海斗一號”成功實現萬米下潛并完成科考應用，“奮斗者”號成功坐底；“嫦娥五號”實現地外天體采樣返回，“天問一號”開啟火星探測，“羲和號”實現太陽探測零的突破，神舟十三號與“天和”核心艙成功對接，“懷柔一號”引力波暴高能電磁對應體全天監測器衛星成功發射，“慧眼”衛星直接測量到迄今宇宙最強磁場，500米口徑球面射電望遠鏡首次發現毫秒脈沖星；世界最強流深地核天體物理加速器成功出束；“神威·太湖之光”超級計算機首次實現千萬核心并行第一性原理計算，“墨子號”實現無中繼千公里級量子密鑰分發。

戰略高技術捷報頻傳。這十年北斗衛星導航系統全面開通，大飛機首飛、天然氣水合物勘查開發、云計算、人工智能、區塊鏈、智能駕駛等成就舉世矚目。建成全球規模最大的5G網絡，2021年網民人數達到10.32億人，連續9年成為全球規模最大的網絡零售市場。從體量來看，高技術產業營業收入9.95萬億元增長到19.91萬億元，規模翻了一番；高技術制造業占規模以上工業增加值比重從9.4%提高到15.1%；規模以上高技術制造業工業企業數從2.46萬家增長到4.14萬家，成長出一大批具有國際競爭力的創新型領軍企業。

科技創新的引領帶動作用顯著增強

十年來，我國充分發揮科技創新的引領帶動作用，努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越發展，推動關鍵核心技術自主可控，加強創新鏈與產業鏈融合。重大科技創新成果不斷涌現，產學研深度融合推進科技創新成果轉化，推動新動能不斷成長，促進傳統動能改造提升，引領產業向中高端邁進，對供給側結構性改革的引領作用顯著增強，為高質量發展提供了有力支撐。

引領支撐新舊動能轉化，有力促進產業轉型升級。自主研發大量先進技術裝備和系統進入實用，成為推進產業快速升級的“利器”。“中國芯”、“智能造”、“未來車”、“數據港”等硬核技術加快發展，科技創新啟動“快進鍵”，全面塑造高質量發展新優勢。集成電路制造技術、移動通信、第三代核電“華龍一號”、第四代核電高溫氣冷堆、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術、風能和光伏關鍵部件和設計制造技術、“數控一代”應用示范工程等取得新突破，有力帶動傳統產業轉型升級。“深海一號”生產儲油平臺正式投產，支撐我國海洋油氣資源開發能力進入世界先進水平。

科技創新為改善民生福祉提供有力保障。農業關鍵技術攻關取得重大突破，糧食豐產科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效顯著。自主研發的3.0T超導磁共振系統、全球首個基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐?？萍挤丈】蛋踩?，打贏科技抗疫攻堅戰?？萍假x能冬奧，200多項成果落地應用有力支撐了北京冬奧會高質量辦賽。

科技創新成為引領經濟高質量發展的第一動力。科技支撐全國路網、水網、電網、管網等不斷提高現代化、智能化水平，構建起世界最大的基礎設施工程體系。新技術、新業態、新產業、新模式對經濟發展的貢獻日益增強，創新型經濟格局逐步成型。通過加強創新投入和布局，創新鏈對產業鏈的支撐作用明顯增強。十年來，制造業增加值從2012年的16.98萬億元，增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續保持世界第一制造大國地位。在工業強基、產業基礎再造等國家戰略和重大工程的有力推動下，我國制造業的全球產業鏈布局能力明顯增強。

完善科技體制釋放創新動力

以習近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發創新活力，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務已經全面完成，一些重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展，啃下了不少硬骨頭，支撐全面創新的制度性、基礎性框架基本建立，科技體制改革在各項改革中走在前面。

堅持黨對科技事業的全面領導，更好發揮新型舉國體制優勢。充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式，提升國家創新體系整體效能。推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。

系統布局、整體推進科技體制改革，科技體制改革的“四梁八柱”基本確立。以評價制度等基礎改革為例，在項目評價上，建立健全符合科研活動規律的評價制度，完善分類評價機制，突出國家使命導向；在人才評價上，“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，讓有真才實學的科技人員脫穎而出；在成果轉化上，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進創新鏈和產業鏈精準對接，加大科研成果轉化力度，形成創新合力。

全面部署科技創新體制改革，出臺一系列重大改革舉措。重點領域和關鍵環節的改革取得實質性進展，例如，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”機制；給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來；實行以增加知識價值為導向的分配政策，支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度，充分激發廣大科技人員積極性、主動性、創造性。

總之，十年來我國將科技創新提高到前所未有的戰略高度，科技事業進入新的發展時期，向著世界科技強國的宏偉目標大步邁進，取得歷史性成就、發生歷史性變化，書寫了新的輝煌篇章。

（作者系全國機關事務管理研究會副秘書長）

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