【非凡十年】開辟百年大黨自我革命新境界

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患意識和頑強的意志品質，敢于刀刃向內、敢于刮骨療毒、敢于壯士斷腕，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，根本扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，在這場輸不起的斗爭中向黨和人民交出了一份優異的答卷，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章。

一、清醒的認識

認識上的清醒是政治決斷的前提?；仡欬h的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷程，以習近平同志為核心的黨中央之所以能以力挽狂瀾的氣魄和膽識猛藥去疴、重典治亂，工作力度之大前所未有，其中一個重要原因就是堅持問題導向，始終對黨自身建設面臨的問題和挑戰保持清醒的認識，作出戰略決斷和部署，堅決打贏反腐敗這場硬仗。

一是始終對反腐敗斗爭形勢的清醒認識。改革開放以后，由于一度出現管黨不力、治黨不嚴問題，腐敗現象呈現出易發多發的勢頭。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，剛當選為中共中央總書記的習近平同志指出：“近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。”正是基于對反腐敗斗爭復雜嚴峻形勢的深刻分析和清醒認識，習近平總書記從關系黨和國家生死存亡的高度，親自謀劃、親自部署、親自推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二是始終對腐敗嚴重危害性的清醒認識。代表最廣大人民根本利益的中國共產黨，歷來同腐敗現象猶如冰炭不可同器、水火不能相容。在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記鄭重告誡全黨：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”正是因為清醒地認識到反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，黨中央堅決做到有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，決不允許有腐敗分子藏身之地。

三是始終對全面從嚴治黨長期性的清醒認識。十年知難而進、勇毅決絕，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態”，到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”；從“壓倒性態勢已經形成”，到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”。黨的十八大以來，每當全面從嚴治黨推進到一個新的高度，以習近平同志為核心的黨中央都會提醒全黨要正確認識下一步任務的艱巨性，不斷釋放新信號。從作風建設永遠在路上，到黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，體現的是我們黨對管黨治黨的規律的認識深化和科學把握，彰顯著共產黨人對反腐倡廉的恒心和韌勁。

二、顯著的成效

充分認識黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的歷史性、開創性成就，產生的全方位、深層次影響，對于我們更加自覺地推進反腐倡廉工作，探索依靠黨的自我革命跳出治亂興衰的歷史周期率的有效途徑，具有重大而深遠的意義。

一是構建了黨全面領導的反腐敗工作格局。始終把堅持和加強黨的全面領導作為反腐敗斗爭的基本原則，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統一領導具體化、程序化、制度化，構建起了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，有效解決了過去一個時期反腐敗機構職能分散、責任落實不到位、難以形成監督合力的問題。

二是形成了一體推進“三不腐”方針方略。隨著反腐敗斗爭不斷深入發展，黨中央深刻把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律，從治標入手，把治本寓于治標之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，形成了把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐確立為反腐敗斗爭的基本方針、全面從嚴治黨的重要方略，切實增強了標本兼治的整體效能。

三是取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持嚴的主基調不動搖，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以雷霆之勢、霹靂手段懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，進入到發現一起、查處一起的常態化階段。

四是扎緊了嚴密監督防治腐敗制度籠子。堅持依規治黨和依法治國相統一，統籌推進反腐敗的黨內法規和國家立法一體建設，健全紀檢監察法規制度體系，實現實體法規與程序法規、綜合性法規和專門性規定、下位法規和上位法規之間的銜接協調，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系。同時，不斷提高制度的執行力，強化制度剛性，防止“破窗效應”，確保各項法規制度落地生根、“長牙”“帶電”，對權力運行形成了強大制約和監督。

五是筑牢了拒腐防變思想堤壩。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，陸續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動形成全方位的黨性教育鏈條，用理想信念強基固本，用優秀傳統文化正心明德，著力做實廉潔教育，引導黨員干部錘煉黨性，夯實了拒腐防變的思想道德防線。

三、寶貴的經驗

黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得顯著成效的同時，也積累了重要經驗，開辟了管黨治黨規律性認識的新境界。這些寶貴經驗，必須長期堅持、不斷深化。

加強黨對反腐敗工作集中統一領導是保證。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持和加強黨的集中統一領導，是深入推進反腐敗斗爭的根本保證。只有深刻認識“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨責任，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，才能發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向正確、行穩致遠。

構建嚴格有效監督體系是前提。嚴格有效的監督體系，是預防和懲治腐敗的必然要求。實踐證明，監督機制的不斷完善，使反腐敗斗爭有了更多具體抓手，制度反腐的強大力量不斷釋放。只有深化紀檢監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，不斷完善黨和國家監督體系，以黨內監督帶動促進其他監督，完善權力監督制度和執紀執法體系，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效，才能推動制度優勢轉化為治理效能，達到系統施治、標本兼治目標。

始終保持零容忍警醒和力度是要害。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。事實表明，腐敗存量還未清底，增量仍有發生，高壓態勢和頂風作案并存，不收斂、不收手現象還沒有得到完全遏制。只有準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環節，始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些反復發作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉，才能全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

常態化長效化防范和治理腐敗是根本。凡治國者，必備制度。推進反腐敗斗爭，必須從源頭著手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化防范和治理腐敗問題。只有投入更多的精力抓監督、抓制度、抓教育，把握“懲、治、防”辯證統一關系，把反腐敗防線前移，著力減少腐敗機會，抓早抓小、防微杜漸、層層設防，用廉潔文化滋養身心，建立腐敗預警懲治聯動機制，切實提高一體推進“三不腐”能力和水平，才能有效防止腐敗滋生蔓延。

作者單位：安徽省委組織部研究室

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