以高質量司法服務助力高水平科技自立自強
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          2. 以高質量司法服務助力高水平科技自立自強

            當前,國與國的科技競爭已延伸至科技創新的制度機制之爭、科技創新法治環境之爭。以法治方式服務、規范、促進和保障科技創新,是實現高水平科技自立自強的需要,也是全面推進依法治國的必然要求。作為國家治理體系的重要組成部分,司法在促進科技創新中發揮著不可或缺的作用。

            科技創新需要司法制度賦能。習近平總書記指出,科技創新、制度創新要協同發揮作用,兩個輪子一起轉。我國社會主義法治凝聚著黨治國理政的理論成果和實踐經驗,是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用,一個重要體現就是用一流的法治環境為創新驅動發展賦能。當前,面對科技創新發展的新趨勢、新要求,我國在營造科技創新法治環境方面還需下更大功夫。例如,有關科技創新的現行法律法規、行業規范、管理制度等多以條塊管理為主,與前沿領域科技創新的跨行業制度集成新需求尚存差距;一些準入、監管、服務等方面的管理規則已不能完全適應當前科技飛速發展的需要。體制機制掣肘與創新發展需求之間存在的沖突,必然會引發矛盾糾紛,進而引起訴訟。訴訟案件是矛盾糾紛最集中、最尖銳的反映。“一個案例勝過一打文件”,司法裁判在社會治理中發揮著規范、評價、教育、引領等重要作用。人民法院通過依法公正審理并分析研判涉科技領域的各類案件,可以及時發現那些影響、阻礙科技創新的機制問題,并依據司法權限予以糾正,或提出司法建議推動有關部門解決。一份份遵循法治精神、符合科技規律、適應時代要求的司法裁判,能為推動科技體制機制改革提供有力支撐,進一步激發全社會創新創造活力。

            科技創新需要加強知識產權司法保護。習近平總書記指出,創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。我國要實現科技自立自強,實現高質量發展,比以往任何時候都更需要通過加強知識產權保護來激勵創新。近年來,人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局加強知識產權審判工作,依法保護知識產權,充分發揮知識產權審判激勵創新創造的重要作用,取得顯著成效。目前,中國法院已經成為世界上審理知識產權案件尤其是專利案件最多的法院,知識產權司法保護在促進科技創新、提升我國制度和文化軟實力方面的作用日益彰顯。同時也要看到,在當前新技術新業態蓬勃發展的態勢下,知識產權領域侵權違法行為呈現新型化、復雜化、高技術化等特點,一定程度上還存在侵權易發多發和侵權易、維權難現象,大多數市場主體應對海外知識產權糾紛的能力明顯不足。對此,必須堅定不移加強知識產權審判領域改革創新,不斷提升審判質效,以優質高效的司法服務更加有效地激發和保護全社會創新動力、創造潛力和創業活力。

            科技創新需要司法守住科技倫理底線??萍紓惱硎强萍紕撔禄顒颖仨氉袷氐膬r值規范和行為準則。近年來,以生物醫學、信息技術等為代表的技術革命昭示了深度科技化時代的到來。伴隨人類對世界和自身精細化操控能力的提升,一些曾經超出人類認知能力的科技領域,也逐步被納入人力可干預的范圍。然而,在享受科技創新成果給經濟社會發展和人民群眾帶來便利的同時,也要警惕科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰。引導科技向上向善是科技創新面臨的一道必答題。因此,在面對基因編輯、大數據殺熟、算法歧視、AI換臉等涉及社會公共利益、人類倫理、個人隱私等新型問題時,司法作為維護社會公平正義的最后一道防線,應當主動回應、積極作為,通過司法規則和典型案件裁判,推動解決科技倫理底線失守、道德失范等問題。

            實現高水平科技自立自強,必須以法治思維、法治方式保障科技創新,為科技創新提供高質量的司法服務。為此,必須以習近平法治思想為引領,認真學習貫徹習近平總書記關于加強科技創新的重要論述精神,堅持服務大局、司法為民、公正司法,以高質量司法服務推動創新驅動發展戰略全面實施。

            強化創新驅動的制度銜接地帶黏合,助力形成支持全面創新的基礎制度。習近平總書記強調,“要推進科技體制改革,形成支持全面創新的基礎制度”,“抓系統布局、系統組織、跨界集成,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,形成未來的整體優勢”。司法案例是矛盾糾紛、道德觀念沖突的呈現點;司法大數據是各種社會矛盾糾紛在司法端的數字化體現。應進一步加強智慧法院建設,積極運用司法案例和司法大數據,及時發現具體案件折射出的不同部門、行業和產業中的業務銜接協調不足等問題,精準定位制約創新驅動發展的堵點、痛點、短板和真實需求,促進和提升科技創新的決策能力和科學化水平。梳理總結司法判決中反映出的科研人員在項目投資、課題經費、優惠政策、激勵機制、個人榮譽等方面的爭議地帶行為,力爭做到既保護科技人員研究的動力和獨立性,鼓勵人才合理流動,又切實發揮好國家科研經費和研發投入的支撐作用,提高利用效率。明晰金融審判制度與行政監管制度實施中的模糊地帶,強化審判與監管的銜接配合,為資本設置紅綠燈,規范和引導資本健康發展,發揮其作為重要生產要素的積極作用,真正實現市場無形之手和政府有形之手無縫對接、有機銜接,促進創新要素自主有序流動、高效配置,推進科技體制改革。

            強化知識產權司法保護內容與工具建設,助力打贏關鍵核心技術攻堅戰。牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念,加大侵權懲治力度,有效維護市場公平競爭,充分激發全社會創新創造活力。加大對“卡脖子”關鍵核心技術成果的司法保護力度,健全大數據、人工智能等新領域新業態知識產權司法保護規則,持續優化科技創新法治環境。深化司法改革,大力推進知識產權審判體系和審判能力現代化,通過制定司法解釋、發布典型案例等方式加強審判指導。健全知識產權訴訟機制,完善多元化技術事實查明機制,推動構建知識產權大保護工作格局,完善司法與行政執法銜接機制,提升工作合力。大力推進在線訴訟,構建大數據分析平臺,不斷提升審判智能化水平。秉持人類命運共同體理念,堅持開放包容、平衡普惠原則,深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理,推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準,推動全球知識產權與反壟斷治理規則更加公正合理。深化對外交流合作,講好中國知識產權司法保護故事,展示文明大國、負責任大國的良好形象。

            完善司法審判質效提升措施,為科技創新賦能增速。探索完善人民法院一站式訴訟服務體系與知識產權、商事調解機制的有效銜接,確保當事人“只進一個門、最多跑一次、可以不用跑”,構建起多元化解、繁簡分流的分層糾紛解決路徑,為當事人提供線上線下分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案。進一步健全完善訴調對接規則,開展全流程在線調解、在線申請司法確認或調解書等,建立高效便捷的在線訴調對接工作機制。探索涉科技類案件集中審理,建立審理專門化、管轄集中化、程序集約化的審判體系,通過專門、專業的審判法庭和高效的證據保全、財產保全、現場勘驗等程序措施,著力破解此類案件侵權成本低、審理周期長、維權成本高、賠償數額低等問題。秉持善意文明執行的理念,靈活采取執行措施,選擇對科技企業影響最小的執行方式,用心用情促成雙方當事人達成執行和解,促進企業及時擺脫困境、煥發生機。發揮審判職能,加強對重點領域科技創新產業及其成果的司法保護,認真總結裁判規則,及時發布典型案例、參考案例和指導性案例,激勵技術創新、模式創新和方法創新,保障前沿高新技術產業高質量發展,與科技創新同頻共振,為實現高水平科技自立自強提供有力司法服務。

            (作者:孫曉勇,系國家法官學院院長、最高人民法院司法案例研究院院長)

            責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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